Service interministériel rattaché à la Direction Générale de l’Aménagement, du Logement et de la Nature (DGALN), le Plan Urbanisme Construction Architecture (PUCA) a été créé en 1998 afin de faire progresser les connaissances sur les territoires et les villes et éclairer l’action publique. Dans cette optique, le PUCA initie des programmes de recherche incitative, de recherche-action, d’expérimentation et apporte son soutien à l’innovation et à la valorisation scientifique et technique dans les domaines de l’aménagement des territoires, de l’habitat, de la conception architecturale et urbaine et de la construction.
Les priorités de l’action du PUCA correspondent à celles du Grenelle de l’environnement (le plan bâtiment qui met l’accent sur les progrès thermiques à réaliser dans les différentes catégories de bâti et qui se trouve accéléré par le plan de relance, le plan ville durable qui décline les objectifs écologiques au niveau du quartier, de la ville et des transports urbains) et, d’autre part, du Grenelle de l’insertion (qui complète le plan de cohésion sociale).
- Le plan bâtiment vise à développer, à travers les programmes d’expérimentation, une offre de solutions techniques et architecturales innovantes, à faire émerger des procédés de conception et de réalisation performants et à encourager les bonnes pratiques des maîtres d’ouvrage, des collectivités locales et des professionnels, tant en réhabilitation qu’en construction neuve à très haute performance énergétique.
- Le plan ville durable : en 2009, le périurbain sera l’entrée majeure de ce plan au travers de deux des composantes de la ville durable que sont la flexibilité et la réversibilité, ainsi que de la vulnérabilité. Le thème de la mobilité sera central dans ces travaux : comment les déplacements en voiture particulière notamment sont remis en cause par les impératifs du développement durable ? D’autres travaux se focaliseront sur les tensions à l’œuvre entre logiques de développement des entreprises, dans leur rapport à l’espace, et les logiques de développement durable des territoires. Le concours Europan s’attachera à étudier des projets d’aménagement durable capables de créer de l’intensité urbaine tout en prenant soin de l’environnement. Pour ce faire, les relations entre ville et nature feront l’objet d’un programme de travail à part entière. Les recherches sur les quartiers durables seront également poursuivies.
- Le plan de cohésion sociale : les travaux regroupés autour de cet axe ont en commun de se focaliser sur les processus de précarisation et de vulnérabilisation d’une part et sur ceux d’intégration ou de promotion sociale d’autre part. Ces processus sont abordés à travers des situations et des politiques urbaines (ou qui mettent en jeu la ville, ses structures, ses réseaux, ses acteurs et ses sociabilités). En perspective, c’est le pilier social du développement urbain durable qu’il s’agit de documenter par des analyses renouvelées.
Ces priorités sont reprises par le Comité d’orientation et le Conseil Scientifique du PUCA qui proposent, en fonction d’elles, des programmes avec appels à projets à destination tant des milieux professionnels que de ceux de la recherche.
Un comité des directeurs décide de la programmation des actions du PUCA, de leur financement et de leur évaluation. Ce comité, présidé par Jean-Marc Michel, Directeur Général de l’Aménagement, du Logement et de la nature, réunit les directeurs des administrations centrales des ministères concernés par les sujets traités par le PUCA.
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